|
PROTOKÓŁ NR 6/2017 z obrad posiedzenia Komisji Rewizyjnej odbytej w dniu 20.02.2017 r.
PROTOKÓŁ NR 6/2017 z obrad wspólnego posiedzenia komisji rewizyjnej, komisji budżetu, oświaty, kultury, turystyki i pomocy społecznej oraz komisji infrastruktury, ochrony środowiska i rolnictwa odbytego w dniu 20.02.2017r.
W posiedzeniu udział wzięli członkowie komisji wg załączonych list obecności.
Ponadto w posiedzeniu uczestniczyli: - Przewodniczący Rady Gminy – Wiesław Radzewicz - Wiceprzewodniczący Rady Gminy – Henryk Zienda - Wójt Gminy - Sławomir Renkiewicz - Sekretarz Gminy – Franciszek Bagiński
Obrady komisji łączonych otworzył Przewodniczący Rady Gminy Pan Wiesław Radzewicz Powitał wszystkich zgromadzonych na posiedzeniu. Stan członków komisji rewizyjnej – 3 Obecnych na posiedzeniu - 3 Stan członków komisji budżetu, oświaty, kultury, turystyki i pomocy społecznej - 5 Obecnych na posiedzeniu - 5 Stan członków komisji infrastruktury, ochrony środowiska i rolnictwa - 5 Obecnych na posiedzeniu - 5 Lista obecności stanowi załącznik Nr 1 do oryginału protokołu. Miejsce obrad: sala konferencyjna Urzędu Gminy Przerośl Obrady rozpoczęto o godz. 9.00, a zakończono o godz. 11.30 Protokołowała: Bogumiła Jankowska O terminie posiedzenia komisji członkowie komisji zostali poinformowani telefonicznie. Dokumentacja będąca przedmiotem posiedzenia została rozdana Radnym przed rozpoczęciem posiedzenia. Przekazał głos dla Przewodniczącego Komisji Infrastruktury, Ochrony Środowiska i Rolnictwa Pana Adama Stefana Kościucha w celu poprowadzenia obrad.
PORZĄDEK DZIENNY POSIEDZENIA
PRZEBIEG OBRAD:
Adn. pkt 1 i 2 Przewodniczący Komisji Infrastruktury, Ochrony Środowiska i Rolnictwa Pan Adam Stefan Kościuch otworzył posiedzenie komisji, powitał wszystkich zgromadzonych stwierdzając jednocześnie kworum niezbędne do podejmowania wiążących stanowisk i opinii, dodał : tematem dzisiejszego spotkania jest omówienie projektu uchwały przygotowanej na najbliższą Sesję Rady Gminy oraz przybliżenie informacji na temat działania stowarzyszenia „Edukator”. Następnie przekazał głos dla Sekretarza. Sekretarz Gminy Pan Franciszek Bagiński odczytał skierowany do Rady Gminy sprzeciw rodziców uczniów Szkoły Podstawowej w Pawłówce wobec propozycji przejęcia w/w placówki przez Stowarzyszenie. / Sprzeciw stanowi Załącznik nr do oryginały protokołu /. Następnie odczytał pismo, które wpłynęło dzisiaj, złożone przez Radę Rodziców do Wójta Gminy. /Pismo stanowi Załącznik nr do oryginału protokołu /.
Adn. pkt 3 Następnie Przewodniczący Komisji zaproponował, żeby w pierwszej kolejności głos zabrał zaproszony na dzisiejsze posiedzenie Dyrektor Stowarzyszenia „EDUKATOR” , przedstawił nam działanie stowarzyszenia i ewentualnie odpowiedział na nasuwające się w trakcie pytania. Dyrektor Społeczno-Oświatowego Stowarzyszenia Pomocy Pokrzywdzonym i Niepełnosprawnym „EDUKATOR” w Łomży wyjaśnił, że stowarzyszenie nie jest to organizacja, która zabiega o przejmowanie szkół tylko w takich przypadkach zainteresowani zwracają się do stowarzyszeń. Dodał: nikt nie wymyślił tego problemu dla samorządu tylko sama demografia i inne ustalenia typu karta nauczyciela itp., które nie są bilansowane finansowo powodują, że samorządy mają ten problem. Następnie przypomniał początek założenia stowarzyszenia: stowarzyszenie powstało 18 lat temu i od tylu lat prowadzi szkoły. Pierwsze szkoły, które wtedy powstały były likwidowane i one obecnie dalej funkcjonują. Cała filozofia działania stowarzyszenia polega na tym, że jeżeli istnieje jakaś szansa, żeby zorganizować dobrą, sprawną, przyjazną edukację małych dzieci jak najbliżej miejsca zamieszkania to takie możliwości są , wystarczy tylko sprawdzić i Stowarzyszenie „Edukator” ma trzy takie obszary działalności: -pierwszy to jest problem edukacji wiejskiej – nasz model polega na tym, że szukamy, staramy się nie ingerować, zapewniamy funkcjonowanie i czuwamy nad spójnością finansową i wtedy ta wspólnota samorządowa, środowiskowa działa. Jeżeli jest dobrze zorganizowana i dyrektor czy nauczyciele są menedżerami to świetnie one funkcjonują. -drugi obszar to są sprawy dzieci niepełnosprawnych - na terenach wiejskich jest bardzo wiele dzieci, które nawet z niewielkimi dysfunkcjami rozwojowymi w wieku od roku nawet do lat 7, gdyby wcześniej dostały wsparcie i pomoc specjalistyczną, gdyby rodzice też dostali instrukcje jak z dziećmi postępować to wówczas nawet te proste logopedyczne dysfunkcje i inne np. wady kręgosłupa, wady postawy i autyzm, których jest teraz dużo – to wszystko da się kompensować, prostować. Pisząc projekty unijne uzyskujemy środki i staramy się podciągnąć w górę taką organizacją sprawność szkoły. -trzeci obszar, który jest od początku wpisany w naszą działalność – integracja środowisk wiejskich jako budowa czy umacnianie takiej samorządności obywatelskiej. Składanie projektów zagranicznych powoduje, że realizujemy finansowane przez ministerstwo spraw zagranicznych i przez inne międzynarodowe organizacje takie konkursy wymiany dobrych pomysłów na działalność środowiskową na terenach wiejskich. Tutaj Pan Dyrektor zachęcił do odwiedzania stron internetowych i sprawdzenie tego. Założeniem naszego Stowarzyszenia jest : jeżeli dostajemy dotację z gminy i ona jest jasno określona w ustawie to jest to informacja jawna i w tym momencie jest u nas taka kolejność –pierwsza , jeżeli szkoła ma istnieć, to zapewnienie warunków bytu dzieciom czyli bezpieczeństwo, nauczanie i te inne sprawy wymogów sanitarnych, strażackich itp. I dopiero w drugiej kolejności to co zostało z dotacji dzieli się na wynagrodzenia dla nauczycieli. Na zakończenie swojej wypowiedzi Pan Dyrektor dodał: jesteśmy otwarci, jeżeli środowisko chce utrzymać szkołę i utrzymać ją w dobrej kondycji, jeżeli środowisko ma lokalnych liderów, którzy dbają żeby to nie było towarzystwo wzajemnej adoracji ale szkoła, która stawia wyżej poprzeczkę zarówno wobec nauczycieli jak i uczniów to zapraszamy do współpracy. Radny pan Adam Stefan Kościuch zwracając się do dyrektora stowarzyszenia : zna Pan sytuację naszej szkoły – finansową i ile jest dzieci- jak Pan widzi to przejęcie tej szkoły przez Stowarzyszenie? Dyrektor Stowarzyszenia „Edukator” : jeżeli to będzie szkoła przekazana a będzie to szkoła publiczna i ustawa określa, że stawka na jednego ucznia jest przekazywana w wysokości, która jest średnią stawką na pozostałe szkoły w gminie czyli jeżeli gmina ma szkołę lepiej zorganizowaną o liczniejszych klasach to wiadomo, że jeżeli jest tam uczniów 10 czy 15 w klasie to stawka na jednego ucznia, biorąc pod uwagę subwencje i opłaty nie będzie tak strasznie duża np. koszt utrzymania ok. 40 uczniów tj. w granicach 800 tys. zł. Natomiast w naszym przypadku ta szkoła z powodzeniem w przybliżeniu za 400tys. zł. się utrzyma. Natomiast jeśli chodzi o wynagrodzenia brutto – te limity, które ustalamy dyrektorom, to 30 tys. zł. miesięcznie na taką szkołę. Przewodniczący Rady Gminy Pan Wiesław Radzewicz zapytał o kadrę nauczycielską , bo automatycznie będą mniej zarabiali i przy takich zarobkach nie będą chcieli pracować, jak to wygląda? Czy ze strony fundacji jest możliwość przejęcia tej kadry pod tymi warunkami? Dyrektor Stowarzyszenia „Edukator” odpowiadając: my nie jesteśmy przeciwko nauczycielom, chciałbym sam żeby nauczyciele za dobrą pracę dostawali bardzo dobre wynagrodzenie ale problem jest inny jeżeli nie ma innej możliwości to jest dobre to co jest. Na pewno stawka nie będzie mniejsza niż minimalna krajowa, jeśli dojdą staże i inne media to będzie większa. A czy byłaby chęć pracować to jest nauczycieli wolna wola. Pierwsza ważna rzecz – my tu nie przywieziemy nikogo, myślę że z okolicy ze środowiska będzie ktoś zaangażowany do zorganizowania tej szkoły, wyliczamy kalkulacje i przedstawiamy to nauczycielom, jeżeli wyrażają chęć współpracy to proszę bardzo a jeżeli nie wyrażają to informacja dla Wójta i otrzymają 6-cio miesięczne odprawy. My zawieramy umowy już na zasadach kodeksowych, bo nas nie obowiązuje karta nauczyciela. Każda szkoła ma oddzielny rachunek, my dostajemy dotacje na wydzielony rachunek szkoły i gmina nas kontroluje co z tym robimy, my jesteśmy tylko obsługującymi rachunek i musimy relacjonować albo udostępniać dokumenty. Radny Pan Piotr Dyczewski nawiązując do pytania Pana Przewodniczącego to chodziło o to, że jeżeli większość nauczycieli nie zgodzi się na warunki i nie podejmie pracy , czy jesteście w stanie zorganizować, żeby ten nabór nauczycieli odbył się? Dyrektor Stowarzyszenia „Edukator” odpowiadając na pytanie: po pierwsze to nie my będziemy organizować tylko ktoś kto będzie dyrektorem szkoły czyli ktoś ze środowiska. Miarą zatrudnienia nauczycieli jest arkusz organizacyjny – u państwa pensum nauczycielskie jest 18 godzin a u nas 22 godziny i w związku z tym chodzi o organizacje zajęć o ustalenie ile jest płatnych dla nauczyciela bo my musimy zrealizować wszystkie godziny, które są w ramowym planie nauczania czyli uczeń musi mieć te godziny takie jakie z niego wynikają. Oceniam, że w takiej szkole jak ta na poziomie 140 godzin tygodniowo byłoby płatnych. Radna Pani Alicja Świerzbin poprosiła o informację, gdzie jeszcze znajdują się szkoły obsługiwane przez stowarzyszenie o podobnej ilości dzieci jak w Pawłówce.
Dyrektor Stowarzyszenia „Edukator” odpowiadając: takie szkoły znajdują się we Wronowie, w Żytkiejmach, Spytkowie koło Giżycka, Lisy koło Gołdapi - są to szkoły, które nie miały szans a dzisiaj wspaniale działają i funkcjonują finansowo również. Dyrektor odnosząc się do całej tej sytuacji stwierdził, że pierwszy podstawowy powód likwidacji albo przekazania takich szkół to jest demografia. Przedstawił też w skrócie sytuację przejęcia szkoły w Becejłach . Nastąpiła burzliwa dyskusja, po której Pan Dyrektor stowarzyszenia stwierdził, że to jest też problem socjologiczno-psychologiczny, ludzie boją się jakiejkolwiek zmiany i dlatego będą zachowania takie a nie inne. Radny Pan Marcin Brzozowski zwrócił się z pytaniem: jeżeli chodzi o kwestie finansowe, czyli ta subwencja, którą gmina dostaje, jaki jest czas kiedy musicie ustalić swoje kryteria, żeby wybrać dyrektora a on pozbierał kadrę, żeby zacząć np. we wrześniu 2017r. prowadzić już tą szkołę? Dyrektor Stowarzyszenia „Edukator” odpowiadając: zostawiłem taki wstępny formularz, który pokazuje nam z jednej strony oczekiwania nauczycieli a z drugiej strony typowe koszty utrzymania pozapłacowe . Jeżeli jest osoba, państwo ją znajdziecie i będzie chciała się z tym zmierzyć, zająć się tym to jest to kwestia tygodnia czasu, kiedy można już praktycznie wszystko zrobić. Pierwsze przybliżenie robimy na poziomie subwencji, jeżeli bylibyście w stanie wyliczyć jaka jest stawka na jednego ucznia, to tą granicą dla nas jest subwencja. Dodał: tam gdzie jest środowisko naprawdę zintegrowane, gdzie ludziom zależy na tej szkole to są naprawdę wspaniałe szkoły. Należy całą sprawę przedstawić w dwóch obszarach , przede wszystkim jakość kształcenia nie ulegnie obniżeniu o ile nie wzrośnie bo pojawi się inicjatywa i przywiązanie do stanowiska dla tych nauczycieli, za którymi nie będą stały inne różne przepisy tylko szacunek rodziców i dobro dziecka, a drugi aspekt to jest ta różnica ile to jest oszczędności. Radny Pan Adam Stefan Kościuch pytanie do Pana Dyrektora: czy stowarzyszenie prowadzi swoją weryfikację nauczycieli nie pod względem klasyfikacji tylko ocenia pod względem efektów nauczania? Dyrektor Stowarzyszenia „Edukator” : ze swojej strony staramy się rozmawiać z rodzicami z nauczycielami, pokazywać im dobre przykłady i starać się troszkę zachęcić. Dla nas nie jest oceniającym kurator tylko rodzice i dobro dziecka. Bardzo nam zależy na tym, żeby opinie o funkcjonowaniu szkoły nie były gdzieś tam tylko co jakiś czas takie spotkanie oceniające organizować - jak funkcjonujemy o co się podoba a co nie. Sekretarz Gminy Pan Franciszek Bagiński pytanie do Pana Dyrektora : przejęcie szkoły w innym terminie niż 1 września 2017r. – jak Pan to widzi? Dyrektor Stowarzyszenia „Edukator” : problem jest tylko taki - dla nas najważniejsze jest, żeby dzieci tego nie odczuły czyli robi się to w taki sposób żeby wszyscy nauczyciele zostali, nie chcielibyśmy żeby dzieci w ciągu roku miały zmiany nauczyciela. Wiceprzewodniczący Rady Gminy Pan Henryk Zienda pytanie do Wójta : co Pan zamierza zrobić z pismami od rodziców? Wójt Gminy Pan Sławomir Renkiewicz zaproponował, żeby tę decyzje odwlec, w następnym arkuszu ograniczyć koszty, zrobić połączenie wszystkich klas i wówczas może rodzice zobaczą co byłoby lepsze. Wiceprzewodniczący Rady Gminy Pan Henryk Zienda złożył wniosek, żeby zobowiązać Wójta do napisania pisma do pani Kurator i zapytać jakie jest jej zdanie, dołączyć sytuację finansową i ogólnie całą sytuację tej szkoły, dodał: uważam, za wszelką cenę szkołę trzeba utrzymać 8-mio klasową. Radny Pan Adam Stefan Kościuch poparł wniosek radnego Pana Ziendy. Radny pan Piotr Dyczewski odnośnie arkuszy organizacyjnych : powinniśmy mieć porównanie jaki był do tej pory, jaki rok temu i jaki jest proponowany wówczas jest sens dyskusji nad czymś konkretnym. A to, że trzeba tą szkołę ośmioklasową robić i iść w kierunku stowarzyszenia to nie ma dyskusji i pisanie jakichkolwiek pism nic nie da. Nastąpiła burzliwa dyskusja , większość poparła zdanie radnego Pana Dyczewskiego.
Następnie Przewodniczący Komisji podziękował Panu Dyrektorowi Stowarzyszenia „Edukator” za przybycie i przedstawienie, naświetlenie działalności stowarzyszenia i ogłosił krótką przerwę.
Adn. pkt 4 Po przerwie głos zabrał Wójt, który przedstawił informacje z wizyty wspólnie z Radnym Panem Kościuchem i Przewodniczącym Rady Gminy Panem Wiesławem Radzewiczem w szkole we Wronowie w celu zapoznania się z sytuacją. Przewodniczący Rady Gminy Pan Wiesław Radzewicz dodał: większość nauczycieli w tej szkole została i Pani Dyrektor mówiła, że ci co byli przeciwni przekazaniu szkoły to teraz są zadowoleni z jej działalności. Radny Pan Adam Stefan Kościuch uzupełnił: gmina postawiła tam warunek – albo przekazanie dla stowarzyszenia albo likwidujemy. Obecnie jest taka sytuacja, że nic się nie zmieniło w tej szkole, zostali nauczyciele, dzieci są uczone, środki z zewnątrz są pozyskiwane a środowisko się zintegrowało. Następnie omówiono koszty utrzymania tej szkoły /symulację kosztów/ oraz propozycję łączenia klas. Rozdano radnym symulacje kosztów utrzymania do zapoznania się . Nastąpiła burzliwa dyskusja, po której Radny Pan Piotr Dyczewski stwierdził, że sumując to wszystko razem i przekazując dla fundacji to dużych zwolnień nie będzie. To co jest przedstawione i o czym jest dyskusja to jest przykładowo pół na pół z całości kwoty – i to jest ta oszczędność, która byłaby po zmianach. Radny Pan Marcin Brzozowski dodał : w tym wszystkim chodzi o to, że do zmiany na gorsze jest ciężko się przyzwyczaić i walczy się wszystkimi możliwościami żeby tego nie zmieniać. Uważam, że nie potrzebna jest dyskusja , mamy konkretny temat , Stowarzyszenie „Edukator” i trzeba iść w tym kierunku . Radny Pan Adam Stefan Kościuch : jeżeli chodzi o rodziców, to kto będzie chciał to będzie pracował, będzie miał pracę. Sekretarz Gminy pan Franciszek Bagiński odniósł się do podjęcia uchwały : jeżeli podejmiemy uchwałę do końca lutego z wyprzedzeniem przynajmniej 4 dni, bo Wójt musi skutecznie na 6 m-cy przed rozpoczęciem roku szklonego zawiadomić nauczycieli. , jeżeli przekroczymy ten termin to szkoła od 1 wrzesnia nie będzie mogła działać tylko od października czy np. stycznia. Chcąc żeby szkoła funkcjonowała od 1 września uchwała musi być podjęta np. za 3 dni najpóźniej , później dostarczyć ją trzeba do kuratorium do zaopiniowania. Sekretarz odczytał projekt uchwały wraz z uzasadnieniem po czym nastąpiła burzliwa dyskusja na temat podjęcia uchwały.
Radny pan Adam Stefan Kościuch poddał pod głosowanie – kto jest za tym, żeby Szkołę Podstawową w Pawłówce jako szkołę 8-mio klasową powszechną przekazać pod zarządzanie dla Stowarzyszenia „Edukator” w Łomży ?
Radni przystąpili do głosowania : Za przekazaniem Szkoły Podstawowej w Pawłówce dla Stowarzyszenia „Edukator” głosowało 12 radnych obecnych na posiedzeniu, przeciw – 0, głosów wstrzymujących się – 1 /Andruczyk/
Adn. pkt 5 W następnej kolejności Radni dyskutowali nad terminem zwołania Nadzwyczajnej Sesji Rady Gminy. Po dłuższej dyskusji ustalono, że Nadzwyczajna Sesja Rady Gminy zostaje zwołana na dzień 23 lutego 2017 roku na godzinę 10.00.
Adn. pkt 6 Przewodniczący Komisji Infrastruktury, Ochrony Środowiska i Rolnictwa Pan Adam Stefan Kościuch po wyczerpaniu się porządku dziennego wspólnego posiedzenia komisji podziękował za przybycie i ogłosił zamknięcie obrad posiedzenia komisji.
Protokołowała: Przewodniczył: Bogumiła Jankowska Przewodniczący Komisji Infrastruktury Ochrony Środowiska i Rolnictwa Adam Stefan Kościuch
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Aktualności
